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“生態+保險”模式發展起步 專家建議政府提供適當財政支持

來源:互聯網 作者:鑫鑫財經 人氣: 發布時間:2019-04-13
摘要:“生態+保險”模式發展起步 專家建議政府提供適當財政支持

“同事辭職去公安局當司機,讓我感覺很難受。作為巡護員,我們有著保護國家生態環境體面的A面,也有入不敷出不體面的B面”。江西九江青山綠水自然保護中心負責人蔣憶的一席話道出生態巡護員所處困境。

3月30日,在由國家林業和草原局自然保護地管理司、世界自然基金會主辦,珠峰財產保險股份有限公司支持的“創新保障機制 守護綠水青山”暨2019“融·益”合作論壇上解讀的《全球巡護員保險報告2016》指出,巡護員薪水和福利偏低,很多巡護員缺乏開展工作所需的基本裝備和給養。不僅如此,過去10年超過1000名巡護員為保護野生動物付出生命。

“生態+保險”模式發展起步

公益保險產品鏈有待建立

隨著生態建設發展,野生動物數量得到恢復,人與動物的沖突和矛盾將會持續增加。目前看來,“巡護員的人身安全和生態保險體系仍不完善”,珠峰保險董事長陳克東表示,靠政府單方面出力難以解決現存問題,需要在兩者之間尋找到可以彌補的橋梁,而保險正好可以充當這個橋梁。

但就現狀來看,保險這座橋梁仍有待建設。《全球巡護員保險報告2016》顯示,在20%的被調查國家中,巡護員沒有健康保險;在35%的被調查國家中,巡護員沒有人壽保險;在45%的被調查國家中,巡護員沒有長期失能保險;接受調查的國家中,38%在沒有提供保險的情況下,通過臨時合同雇傭巡護員。

從中國本身來說,“生態+保險”的模式發展也是剛剛起步。以先行者珠峰保險為例,與世界自然基金會合作共同啟動“巡護中國”環保行動,通過數據收集整理、補充調查、選點驗證、專業測算等方式申報并推出包括巡護人員人身意外傷害保險在內的多款保險產品,為解決巡護員的后顧之憂。

據了解,巡護員保險產品的推出只是珠峰保險進軍生態保險的切合點,在巡護員保險產品之后,珠峰保險將匹配世界自然基金會的工作重點開展野生動物肇事責任、野生動物救護(助)費用補償、生態指數保險等多種保險業務,打造建立公益保險的產品鏈。

在陳克東看來,隨著綠色發展支持政策的不斷完善、綠色技術的創新發展,未來將產生越來越多新的保險風險管理需求以及對保險資金的綠色投資需求。因此,綠色保險的服務領域非常廣泛,服務潛力非常巨大。對于珠峰保險來說,綠色保險將成為創新著力點,雖然其中道路曲折,但仍然充分看好這一領域的廣闊空間。

拓展生態保險成客觀需求

專家建議政府提供適當財政支持

目前,應對生態保險的險種雖然能夠起到一定作用,但隨著生態保護事業的深入推進,與生態保護有關的風險將變得更為突出,拓展生態保險成為客觀需求。例如,除了環境保護地區超百萬的巡護員會遇到較大人身風險外,保護地區居民也同樣可能遭受人身攻擊。另外,被保護動物毀壞農作物和侵害牲畜的事件也常有發生,特別是在生態保護大背景下,農作物或牲畜擁有者難對肇事野生動物進行有效約束,只能自擔損失。

首都經濟貿易大學中國保險學會常務理事庹國柱坦言,無論是農業生產發展、與生態保護相關的居民安全和利益、生態保護地區扶貧等都需要生態保險。與生態環境保護相關的人身保險,責任保險等各類財產保險都亟待開發。

國家發改委2018年12月發布《建立市場化、多元化生態保護補償機制行動計劃》通知指出,到2020年,市場化、多元化生態保護補償機制初步建立,全社會參與生態保護的積極性有效提升,受益者付費、保護者得到合理補償的政策環境初步形成。到2022年,市場化、多元化生態保護補償水平明顯提升,生態保護補償市場體系進一步完善,生態保護者和受益者互動關系更加協調,成為生態優先、綠色發展的有力支撐。

近年來,中國政府在生態保護方面的投入持續增長。中國生態補償資金量從2011年1102億元,逐年上升至2016年達到1800億元,六年時間增長63.34%。但值得關注的是,“中國生態補償發展呈現不平衡態勢,政府主導和出資生態補償占大頭,由社會資本主導的生態補償發展緩慢”,中國農業大學中國生態補償研究中心執行主任靳樂山稱。

站在保險企業角度上,生態保險開發目前具有極大的難度與挑戰。陳克東稱,這主要集中在生態保險前期定價數據不全及理賠流程的特殊性上。據介紹,珠峰保險計劃推動生態保險研究中心的建立,將學術界、監管和同業的專家充分調動起來,從數據采集、需求收集、條款創新、風險預防、事故跟蹤、便捷理賠等多方面進行研究,確保機制的合理性和可行性。

“由于生態保險具有正外部性,具有風險大、成本高的特點,完全按照商業保險的規則來操作,一般來說市場會失靈”,庹國柱建議,政府有必要為這類具有公益性的保險產品提供適當的財政支持,利于這些保險產品的開發和應用,如將生態保險納入“涉農保險”范疇,進行統一政策規劃和業務監管,同樣享受保險費的政府補貼等。

“生態+保險”模式發展起步 專家建議政府提供適當財政支持

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